“十三五”規劃建議中的關鍵與亮點？
昨天公布的十三五規劃建議，從國家治理體系到基礎制度建設、從經濟到民生，涵蓋了我們生活中的方方面面。中共中央總書記習近平在十八屆五中全會上關于十三五規劃建議所作的說明，也全文發布。
昨天公布的十三五規劃建議，從國家治理體系到基礎制度建設、從經濟到民生，涵蓋了我們生活中的方方面面。中共中央總書記習近平在十八屆五中全會上關于十三五規劃建議所作的說明，也全文發布。
“十三五”規劃建議的內容框架
“十三五”規劃建議全文兩萬多字，在建議起草過程中，廣泛征求各方意見，主要有以下幾個方面。一是建議對“十三五”時期我國發展面臨的機遇和挑戰作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。二是建議進一步突出人民群眾普遍關心的就業、教育、社保、住房、醫療等民生指標。三是建議抓住新一輪科技革命帶來的機遇，將優勢資源集聚到重點領域，力求在關鍵核心技術上取得突破。四是建議進一步提高綠色指標在“十三五”規劃全部指標中的權重，把保障人民健康和改善環境質量作為更具約束性的硬指標。五是建議重視促進內陸地區特別是中西部地區對外開放。六是建議更加注重通過改善二次分配促進社會公平等。
結構方面，建議稿分為三大板塊、八個部分。導語和、第二部分構成板塊，屬于總論。總結“十二五”時期的重大成就，提出“十三五”時期的指導思想和必須遵循的原則，以及我國經濟社會發展的主要目標和基本理念,提出建成小康社會新的目標要求。
第三到第七部分構成第二板塊，屬于分論，分別就堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展進行闡述和部署。
第八部分和結束語構成第三板塊，講加強和改善黨的領導、為實現“十三五”規劃提供堅強保證。
“十三五”規劃建議的幾大關鍵詞
在習近平關于十三五規劃建議所作的說明中，專門列出需要重點說明的幾個問題。我們從中提煉出了幾個重要的關鍵詞：
個關鍵詞是：中高速增長。建議提出，今后5年經濟保持中高速增長的目標，這里有一個關鍵的數字是6.5%。為了確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，未來五年我國經濟的年均增長底線是6.5%以上。
為什么中國經濟能夠保持中高速增長?在昨天召開的新聞發布會上，國家發改委主任徐紹史這樣解讀：“下一輪經濟復蘇和增長取決于技術革新和產業革命，這正好和中國創新驅動形成了歷史性的交匯，為我們提供了機會窗口。從我們自己看，我們區域發展的空間非常廣闊，新型城鎮化孕育著巨大市場需求，而且創新驅動的作用日益增強。我們有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體，所以中國經濟具有巨大發展潛力、韌性和回旋余地，所以我們有決心也有條件保持中高速增長。”
第二個關鍵詞是：城鎮化率。建議稿提出，要加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。這1億人主要指農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口。
如何提高人口城鎮化率?國家發改委主任徐紹史提到兩點措施：“一是拓寬入戶通道，讓有意愿、有能力的農業轉移人口在城鎮落戶。第二個措施，我們要加快“三掛鉤”機制，調動城市政府吸納農業轉移人口落戶的積極性。“三掛鉤”就是財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用新增指標與農業轉移人口落戶數掛鉤、中央基建投資安排與農業轉移人口市民化掛鉤。”
第三個關鍵詞是：金融風險。習近平說，近來頻繁顯露的局部風險，特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統性風險。
第四個關鍵詞是：綠色發展。習近平說，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，是一項硬措施。這項工作做好了，既能節約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展綠色水平。國家發改委主任徐紹史就此提出了一系列舉措：“中國要做的事情，個措施是低碳發展，我們要提高非化石能源占比，而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。第二個措施是節約高效利用資源，強化一些約束性指標管理，從總量和強度兩方面來控制。第三個措施是采取市場化的手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標準，同時開展水權、碳排放權的交易。”
另外，關于十三五規劃的建議，習近平還著重說明了以下幾個問題。
關于脫貧問題。通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。
關于組建一批國家實驗室。落實創新驅動發展戰略，必須把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。
關于探索實行耕地輪作休耕制度試點。國家可以根據財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展試點，安排一定面積的耕地用于休耕，對休耕農民給予必要的糧食或現金補助。
關于實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。扭轉環境惡化、提高環境質量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時期必須高度重視并切實推進的一項重要工作。
關于實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發展。這是站在中華民族長遠發展的戰略高度促進人口均衡發展的重大舉措。
“十三五”規劃建議的“五大發展”理念
聯系人：王經理
手機：13663857969
公司地址：河南省鄭州市高新區蓮花街316號8號樓
